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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為堅持依(yi)法(fa)(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)(xiao)、民(min)主辦學、校(xiao)(xiao)(xiao)務公(gong)開,規范學校(xiao)(xiao)(xiao)規章(zhang)(zhang)制度的(de)制定、修(xiu)改(gai)、解(jie)釋及(ji)廢(fei)止工作,不斷完善學校(xiao)(xiao)(xiao)內部(bu)管理體制和(he)運行機制,依(yi)據《中華人民(min)共和(he)國教育法(fa)(fa)(fa)》、《中華人民(min)共和(he)國職業教育法(fa)(fa)(fa)》,參照國務院《規章(zhang)(zhang)制定程序條例》等有(you)關規定,結(jie)合學校(xiao)(xiao)(xiao)實際,制定本辦法(fa)(fa)(fa)。

  第二條  本辦法所(suo)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)規(gui)章制度,是指按照(zhao)一定程序制定,經學(xue)校(xiao)公布的(de)對(dui)全校(xiao)各單位、師(shi)生員工(gong)具有(you)普遍(bian)約束力的(de)辦事(shi)規(gui)程、行(xing)(xing)(xing)為(wei)準(zhun)則。按照(zhao)內容不同(tong),一般(ban)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)定”、“辦法”、“意見(jian)”、“細則”等,但不得(de)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某(mou)方面工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)帶有(you)約束性的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)定”;對(dui)某(mou)項工(gong)作所(suo)做(zuo)的(de)比(bi)較具體的(de)要求和(he)(he)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“辦法”;對(dui)某(mou)項工(gong)作或為(wei)貫徹執行(xing)(xing)(xing)上級有(you)關(guan)決定提(ti)出(chu)的(de)見(jian)解和(he)(he)處理辦法,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“意見(jian)”;為(wei)有(you)效實施學(xue)校(xiao)有(you)關(guan)規(gui)定或執行(xing)(xing)(xing)相關(guan)政(zheng)策而制定的(de)具體措施或就(jiu)相關(guan)條文做(zuo)出(chu)的(de)具體說明和(he)(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)“細則”。

  第三條 學校制(zhi)(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)活動,以及學校授權職能部門起草、解(jie)釋(shi)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)活動,適(shi)用本辦法。

  學(xue)校各單位內(nei)部工(gong)作制度、管理(li)制度等的(de)制定、修改、解釋和廢(fei)止(zhi),以及對具體事項的(de)通知,參照本辦法的(de)有關規定執行。

  第四條  制(zhi)定、修改(gai)、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)度,應當遵循下(xia)列原則:

  (一)堅(jian)持四項基本原則和黨的(de)路線、方針、政策(ce);

  (二)嚴格遵(zun)守國家有關法律、法規和(he)規章(zhang)的規定;

  (三)堅持以人為本,有(you)利(li)于學校改革與發(fa)展的原則;

  (四)堅持科學(xue)性(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可(ke)操作性(xing)(xing)的原(yuan)則。

  第(di)五條  辦(ban)公(gong)室(shi)是學校規(gui)章(zhang)(zhang)制度的綜合(he)管理部門,負責匯總立(li)項、審核(he)、印發(fa)公(gong)布(bu)、監督實(shi)施、匯編各類規(gui)章(zhang)(zhang)制度。

  第六條(tiao)  規(gui)章制度內容一般用(yong)條(tiao)文表(biao)達,按層次高(gao)低和內容多少(shao)需要,可分為章、節(jie)、條(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)(xu)(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)依(yi)(yi)次表(biao)述;“款”不編序(xu)(xu)(xu)號(hao),另起自然段;“項”的序(xu)(xu)(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)加括號(hao)依(yi)(yi)次表(biao)述;“目”的序(xu)(xu)(xu)號(hao)用(yong)阿拉(la)伯(bo)數(shu)字(zi)依(yi)(yi)次表(biao)述。

  規章制度文本應當(dang)條(tiao)理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞準確(que)(que)、文字簡明、標(biao)點(dian)符號正確(que)(que)。

  第七(qi)條(tiao)  規章制度(du)的制定(ding)程序包括立項、起(qi)草、審核、決定(ding)、公布、解(jie)釋。

  其中,起草、審核、決定(ding)、公布是(shi)必經程序。

第二章  立項

  第八(ba)條(tiao)  學校規章(zhang)制度(du)原(yuan)則(ze)上(shang)按照工作職(zhi)(zhi)(zhi)權范圍由(you)各(ge)職(zhi)(zhi)(zhi)能部門牽頭制(修)定;涉及(ji)兩(liang)個以上(shang)職(zhi)(zhi)(zhi)能部門的,可(ke)以聯合牽頭制(修)定;涉及(ji)綜合管理的規章(zhang)制度(du),或者(zhe)職(zhi)(zhi)(zhi)權范圍界限不清(qing)晰的,由(you)辦公(gong)室明確一個牽頭部門制(修)定規章(zhang)制度(du)。

  第(di)九條(tiao)  各(ge)職(zhi)能部(bu)門(men)(men)負責(ze)本職(zhi)能范(fan)圍內(nei)規(gui)章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的立(li)項,并在每年(nian)度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前(qian)將下一(yi)學期立(li)項申請報(bao)辦公室(shi),由(you)辦公室(shi)對各(ge)部(bu)門(men)(men)的規(gui)章制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立(li)項進行匯總(zong)審(shen)核后,送校領導審(shen)定(ding)。

  規章(zhang)制定工作計劃在執行(xing)中,可以根據實(shi)際情況予以調整,對擬增加(jia)的(de)規章(zhang)項(xiang)目應當進行(xing)補充論證。

  第十條  職能部門向辦(ban)公室報送的(de)制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)立項(xiang)申(shen)請,應當(dang)包括下列材料:擬制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)必要性;所要解決的(de)主要問題;項(xiang)目的(de)準備情況、起草擬完成(cheng)時(shi)間、擬送審時(shi)間。

  辦(ban)公室應當對指定規章制(zhi)度(du)的立項(xiang)申請進(jin)行(xing)匯總研(yan)究,擬定全校規章制(zhi)定工作計劃,報黨委會或者校長辦(ban)公會議批(pi)準后(hou)執行(xing)

  第十一條  未(wei)列入學(xue)校規(gui)(gui)章制(zhi)度制(zhi)(修)定立項計劃(hua)的,但校黨委會或(huo)校長辦(ban)公會確認有必要制(zhi)定的規(gui)(gui)章制(zhi)度,或(huo)按照上級要求需要制(zhi)定的規(gui)(gui)章制(zhi)度,可以授權或(huo)責(ze)成相關職能部門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條  列入學校立(li)項(xiang)計(ji)劃的規章制度,由具(ju)體承(cheng)辦(ban)部門負(fu)責起草。

  涉及兩個以上職能部門的(de),可以聯合起(qi)草,但(dan)須明確(que)牽頭部門及各自職責。

  起草規章(zhang)制度可以邀(yao)請(qing)有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)、組織參加,也可以委(wei)托(tuo)有(you)關(guan)組織、專(zhuan)家(jia)起草。

  第十(shi)三(san)條  起草(cao)部門應當深入(ru)調(diao)查(cha)研究,總結實踐經(jing)驗,就規(gui)章制度的主(zhu)要問題(ti)廣泛征(zheng)求(qiu)意見,涉及其他部門職責(ze)范圍的,應征(zheng)求(qiu)其他部門意見。遇有不(bu)同(tong)意見,應與(yu)其他部門協(xie)商(shang)一致;經(jing)充分協(xie)商(shang)仍不(bu)能取得一致意見的,應在上報(bao)規(gui)章制度草(cao)案時予以說明。

  第(di)十(shi)四(si)條  起草規章制(zhi)度須(xu)注(zhu)意與學(xue)校現行(xing)規章制(zhi)度協(xie)調(diao)一致。內容涉及(ji)應由學(xue)校決策的管理體制(zhi)、職能調(diao)整等(deng)重(zhong)大問(wen)題的,起草部門(men)應先(xian)行(xing)報請(qing)辦公室決定。

  起草涉及(ji)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革、師生切身利益等(deng)重大事項的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,須(xu)成立專門起草工作小組(zu)。工作小組(zu)要在(zai)充分調(diao)研(yan)、深入研(yan)究、集思廣益的基礎上(shang)擬定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度草案。

  第十五條(tiao) 現行規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)被(bei)新的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)所取代(dai)時(shi),應在(zai)草案中(zhong)注明予以廢(fei)止(zhi);新發布的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)文本中(zhong)應當注明被(bei)取代(dai)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)同時(shi)廢(fei)止(zhi)。

  第十六(liu)條  起草部門將(jiang)規章(zhang)制度草案報學校相關部門審核時,應當一并報送規章(zhang)制度草案的說明。

  說明(ming)應(ying)當對制(zhi)定規章制(zhi)度(du)的必要(yao)性,規定的主要(yao)措施(shi),各(ge)單(dan)(dan)位(wei)對草案主要(yao)問題的不(bu)同意(yi)見(jian),征求有關單(dan)(dan)位(wei)和學校師生(sheng)員(yuan)工意(yi)見(jian)的情(qing)況等作出說明(ming)。

第四章  審核

  第十七(qi)條  規章制(zhi)度草案審核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢監察(審(shen)(shen)計)室法律顧問辦(ban)公(gong)室審(shen)(shen)核;

  (二) 辦公室(shi)審(shen)核;

  (三(san)) 分管學校領導(dao)審核;

  (四) 主管學(xue)校(xiao)領導審(shen)核。

  第十八條(tiao) 相關部門應按(an)以(yi)下(xia)內容進行審核:

  (一)紀檢(jian)監察(審計)室法律顧問(wen)辦公室主要(yao)從以(yi)下方面對規(gui)章制(zhi)度草案進行審核:

  1.是否符合憲法、法律、法規、規章和國(guo)家有關規定;

  2.是否符合立法技術要求。

  (二)辦公室主要從以下(xia)幾個(ge)方(fang)面對規(gui)章(zhang)制度草案(an)進行(xing)核(he)稿:

  1.是否符合(he)學(xue)校總體(ti)的發展戰略和發展規劃(hua);

  2.是否與學校(xiao)現行規(gui)章制度相(xiang)沖(chong)突(tu)、協(xie)調、銜接;

  3.是否正確處(chu)理有關(guan)單位和師生員工對(dui)草案主要問題(ti)的意見;

  4.是否符合(he)授(shou)權的(de)范圍。

  草案(an)涉及重大(da)問(wen)題的,辦公室應當召開由有關單(dan)位、專家參(can)加(jia)的座談會(hui)、論證(zheng)會(hui),聽(ting)取意見(jian),研究論證(zheng)。

  第十九條(tiao) 草案有下列情形之一的,辦公(gong)室可(ke)以(yi)緩辦或(huo)者退回起草單位(wei):

  (一)制定規章制度的(de)基本(ben)條件(jian)尚不成熟(shu)的(de);

  (二)有關(guan)單(dan)位對規(gui)章(zhang)送審稿規(gui)定的(de)主要制度(du)存在(zai)較(jiao)大爭議,起草單(dan)位未(wei)與有關(guan)單(dan)位協(xie)商的(de);

  (三)上報(bao)送審稿不(bu)符合本辦法第十六條規(gui)定的(de)。

  第二(er)十條 凡須經(jing)教職(zhi)工代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)討(tao)論審議(yi)(yi)的、涉及管理(li)體制改革和師(shi)生切身利益(yi)等重大(da)(da)事項的規(gui)章制度(du),須在教職(zhi)工代(dai)表大(da)(da)會(hui)(hui)討(tao)論審議(yi)(yi)通(tong)過后,由校長辦公室會(hui)(hui)議(yi)(yi)或校黨(dang)委會(hui)(hui)議(yi)(yi)最終審定后予以發文。

第五章  決定與公布

  第二(er)十(shi)一條 規章制度草案(an)經審(shen)(shen)核(he)后,由(you)主(zhu)管學校領導就提交何種會議(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)簽署意見,起(qi)草部門按規定程序報請學校黨委會或校長(chang)辦公(gong)會審(shen)(shen)議(yi)(yi)。審(shen)(shen)議(yi)(yi)規章草案(an)時(shi),由(you)起(qi)草單位(wei)作(zuo)說(shuo)明,也(ye)可以(yi)由(you)辦公(gong)室(shi)作(zuo)說(shuo)明。

    起草部(bu)門(men)根據學校相(xiang)關(guan)會(hui)議的具體意(yi)見(jian)對規章制度草案進(jin)行(xing)修(xiu)改,并(bing)報主(zhu)管(guan)校領導簽署意(yi)見(jian),按照本辦(ban)法規定(ding)的程序予(yu)以公布。若(ruo)相(xiang)關(guan)會(hui)議提(ti)出重大問題或需做大幅修(xiu)改的,經起草部(bu)門(men)論證、修(xiu)改后,再次(ci)按照規定(ding)程序提(ti)交(jiao)相(xiang)關(guan)會(hui)議審議。

  第二十二條 經校(xiao)黨(dang)委會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)(gong)會(hui)審議(yi)通過的規(gui)(gui)章(zhang)制度(du),統一(yi)由辦公(gong)(gong)室按(an)照學校(xiao)公(gong)(gong)文發(fa)布(bu)有關規(gui)(gui)定,以“******深(shen)圳職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)學院(yuan)委員會(hui)”或“深(shen)圳職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)學院(yuan)”名義(yi)公(gong)(gong)布(bu)施行。其他任(ren)何單(dan)位不得擅自公(gong)(gong)布(bu)施行學校(xiao)規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)。

  第(di)二十三條 經(jing)簽發的規(gui)章(zhang)制度,由辦公室負責將規(gui)章(zhang)制度在學(xue)校相關網頁(ye)發布。

  由辦公室發布的規章(zhang)制度文(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)本(ben)(ben),各單位傳達、執行過程中的文(wen)本(ben)(ben)必須與發布的文(wen)本(ben)(ben)保(bao)持一致。

  第二十四條 規章制(zhi)度應(ying)當明確規定施行(xing)日期,一(yi)般自(zi)公布(bu)之日起施行(xing);規章制(zhi)度解釋(shi)權由學校相關會議授予(yu)有關職能部(bu)門(men),具體解釋(shi)應(ying)報學校相關會議批準后公布(bu);規章制(zhi)度解釋(shi)與規章制(zhi)度具有同等效(xiao)力。

  第二十五條 簽發(fa)后(hou)的規章制度(du),由辦公(gong)室負責存(cun)檔(dang)。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制度起草(cao)部門遇有下(xia)列情形(xing)之一的,應當對規章(zhang)制度及時(shi)修改:

  (一)制定(ding)規(gui)章制度所依據的有關法(fa)律、行政法(fa)規(gui)被修改或(huo)廢止,需要作相應修改的。

  (二)因(yin)實際情(qing)況發生變(bian)化,需(xu)要增減或者改(gai)變(bian)內容的。

  (三)其他應當予以修(xiu)改的(de)情(qing)況(kuang)。

  修(xiu)改規章制(zhi)度的程序(xu),參(can)照本(ben)辦法的有關規定(ding)執行(xing)。

  第二十(shi)七條 規(gui)章制度(du)起草部(bu)門應經常(chang)對相關(guan)(guan)(guan)規(gui)章制度(du)進(jin)行清理,根據有關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和國家方針(zhen)政策的(de)調整情(qing)況,以(yi)及實際工作情(qing)況的(de)變化(hua),對已公(gong)布(bu)的(de)相關(guan)(guan)(guan)規(gui)章制度(du)按有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定及時進(jin)行修改或廢止。

  廢(fei)止規章制度的程序,參照本辦法的有關規定執行。

  第二十八條 規章(zhang)制度的廢(fei)止,由相(xiang)關部門報(bao)主管校(xiao)領導簽署意見,原(yuan)則上由審議通過(guo)該(gai)規章(zhang)制度的學校(xiao)相(xiang)關會議討論(lun)決定,由原(yuan)發布(bu)機構公布(bu)。

第七章  附 則

  第二(er)十(shi)九條(tiao)  本辦法(fa)由(you)辦公室(shi)負責(ze)解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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