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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為(wei)堅持依法(fa)(fa)治校(xiao)、民(min)主辦(ban)學、校(xiao)務(wu)公(gong)開,規范學校(xiao)規章制度的制定(ding)、修改、解釋及廢止(zhi)工作,不斷(duan)完善學校(xiao)內部管(guan)理體制和運行機制,依據《中華人(ren)民(min)共和國教育法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民(min)共和國職業教育法(fa)(fa)》,參(can)照國務(wu)院《規章制定(ding)程序(xu)條例》等有關規定(ding),結合學校(xiao)實際(ji),制定(ding)本辦(ban)法(fa)(fa)。

  第二條(tiao)  本辦(ban)法(fa)(fa)所稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)章(zhang)制度,是指按照(zhao)一定程序制定,經學(xue)校(xiao)公布(bu)的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)全(quan)校(xiao)各單位、師生員工(gong)具有普遍約束力的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定”、“辦(ban)法(fa)(fa)”、“意(yi)見(jian)”、“細(xi)則(ze)”等,但(dan)不得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)(dui)某方面(mian)工(gong)作(zuo)所做的(de)(de)(de)(de)帶有約束性的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定”;對(dui)(dui)某項工(gong)作(zuo)所做的(de)(de)(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)(de)(de)要求和規(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)(fa)”;對(dui)(dui)某項工(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)上級有關(guan)(guan)決定提(ti)出的(de)(de)(de)(de)見(jian)解和處理(li)辦(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)(wei)有效(xiao)實施學(xue)校(xiao)有關(guan)(guan)規(gui)定或(huo)執行(xing)相(xiang)關(guan)(guan)政策而(er)制定的(de)(de)(de)(de)具體(ti)措施或(huo)就(jiu)相(xiang)關(guan)(guan)條(tiao)文做出的(de)(de)(de)(de)具體(ti)說(shuo)明和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則(ze)”。

  第三條 學(xue)校(xiao)制(zhi)(zhi)定、修改(gai)、解(jie)釋和廢(fei)止(zhi)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)活動,以及學(xue)校(xiao)授權職能部門起草(cao)、解(jie)釋規章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)活動,適用本辦法。

  學校各(ge)單(dan)位內部工作制度、管(guan)理制度等的制定、修改、解釋和(he)廢止,以及對具(ju)體事項的通知,參(can)照本辦法的有關規定執行。

  第四條(tiao)  制定、修改、解釋(shi)和廢止規章制度(du),應當遵循下列原(yuan)則:

  (一)堅持四項基本原(yuan)則和黨(dang)的路(lu)線、方(fang)針(zhen)、政(zheng)策;

  (二)嚴格(ge)遵守(shou)國(guo)家(jia)有關法律(lv)、法規和規章(zhang)的規定;

  (三)堅持以人為本(ben),有利于(yu)學校(xiao)改革與發展的原則;

  (四)堅持(chi)科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可(ke)操(cao)作性(xing)(xing)的原則(ze)。

  第五條  辦公(gong)室是學校規(gui)章制度的綜(zong)合(he)管(guan)理部(bu)門,負責匯總(zong)立項(xiang)、審核、印(yin)發公(gong)布、監督實(shi)施、匯編各類規(gui)章制度。

  第六(liu)條(tiao)  規(gui)章制度內容一般用(yong)條(tiao)文表達,按(an)層次高低和內容多少需要,可(ke)分為章、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目(mu)6級(ji)。其中(zhong)(zhong)“條(tiao)”的序(xu)(xu)號用(yong)中(zhong)(zhong)文數(shu)字依(yi)次表述;“款(kuan)”不編序(xu)(xu)號,另起自然段;“項”的序(xu)(xu)號用(yong)中(zhong)(zhong)文數(shu)字加括號依(yi)次表述;“目(mu)”的序(xu)(xu)號用(yong)阿拉伯數(shu)字依(yi)次表述。

  規章制度文本應(ying)當條(tiao)理(li)清楚(chu)、結構(gou)嚴謹、用詞準確、文字(zi)簡(jian)明(ming)、標(biao)點(dian)符(fu)號正確。

  第(di)七(qi)條  規章制度(du)的制定程序包(bao)括立項、起(qi)草、審核(he)、決定、公(gong)布(bu)、解釋(shi)。

  其中,起草、審核、決定、公(gong)布是必(bi)經程(cheng)序。

第二章  立項

  第八(ba)條  學校規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)原則上按照工作(zuo)職權范(fan)圍(wei)由各職能部(bu)門牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding);涉及兩個以上職能部(bu)門的(de),可(ke)以聯合(he)牽(qian)頭制(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding);涉及綜合(he)管理的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du),或者職權范(fan)圍(wei)界限不清晰(xi)的(de),由辦公室明確(que)一個牽(qian)頭部(bu)門制(zhi)(修(xiu))定(ding)(ding)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)。

  第(di)九條  各職能(neng)部門(men)負責(ze)本職能(neng)范圍內規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定的(de)立(li)項,并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將(jiang)下一學期立(li)項申請報辦公室,由辦公室對各部門(men)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定立(li)項進行匯總審(shen)核后,送校領導審(shen)定。

  規(gui)章(zhang)制定工作計劃在執(zhi)行中,可(ke)以根據實際情(qing)況予(yu)以調整,對(dui)擬增加的規(gui)章(zhang)項目應當進行補充論證。

  第十條  職能(neng)部門(men)向辦公室(shi)報(bao)送的(de)制(修(xiu))定規(gui)(gui)章制度(du)(du)的(de)立項申(shen)請(qing),應當(dang)包括下(xia)列(lie)材料:擬(ni)(ni)制(修(xiu))定規(gui)(gui)章制度(du)(du)的(de)必要(yao)性(xing);所(suo)要(yao)解(jie)決的(de)主要(yao)問題;項目(mu)的(de)準備情況(kuang)、起草擬(ni)(ni)完成時(shi)間(jian)、擬(ni)(ni)送審時(shi)間(jian)。

  辦(ban)公室(shi)應當對指(zhi)定規(gui)章制度的(de)立項申請(qing)進行(xing)匯總(zong)研究,擬(ni)定全(quan)校(xiao)規(gui)章制定工作計(ji)劃,報黨(dang)委(wei)會或者校(xiao)長(chang)辦(ban)公會議批準(zhun)后執行(xing)

  第十一條  未(wei)列(lie)入學校規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定(ding)(ding)(ding)立項(xiang)計劃的(de),但校黨委會(hui)或校長辦公會(hui)確認(ren)有(you)必要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或按照上級要(yao)求需(xu)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可以授權或責成(cheng)相關(guan)職能部(bu)門負責起(qi)草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校立項計劃(hua)的規章制度(du),由具(ju)體承辦部門負(fu)責起(qi)草。

  涉及(ji)兩個以(yi)上(shang)職能部門(men)的(de),可以(yi)聯合起草,但(dan)須明確牽頭部門(men)及(ji)各(ge)自職責。

  起草(cao)(cao)規章制度(du)可(ke)以邀(yao)請有(you)關專家(jia)、組(zu)織參加,也可(ke)以委托有(you)關組(zu)織、專家(jia)起草(cao)(cao)。

  第十三(san)條(tiao)  起(qi)草(cao)部(bu)門(men)應當深入(ru)調查(cha)研究,總結實踐經驗,就規章(zhang)制(zhi)度(du)的主要問(wen)題廣泛征求(qiu)意見(jian),涉及其(qi)他(ta)部(bu)門(men)職責范圍(wei)的,應征求(qiu)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)意見(jian)。遇(yu)有不(bu)同意見(jian),應與其(qi)他(ta)部(bu)門(men)協商一(yi)致(zhi);經充(chong)分協商仍不(bu)能取得(de)一(yi)致(zhi)意見(jian)的,應在上(shang)報規章(zhang)制(zhi)度(du)草(cao)案時予以說明。

  第十四條  起草規章制(zhi)度須注意與學校現(xian)行規章制(zhi)度協調(diao)一(yi)致。內容涉(she)及應(ying)由學校決(jue)策的(de)管理體制(zhi)、職能調(diao)整等(deng)重大問題的(de),起草部(bu)門(men)應(ying)先行報請辦公室決(jue)定。

  起(qi)(qi)草(cao)涉及管理體制(zhi)改革、師(shi)生切身(shen)利益(yi)等重大事項的規章(zhang)制(zhi)度,須成立(li)專門起(qi)(qi)草(cao)工作(zuo)小(xiao)組。工作(zuo)小(xiao)組要在充分(fen)調研(yan)(yan)、深(shen)入研(yan)(yan)究、集思(si)廣益(yi)的基礎上(shang)擬定規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案。

  第十五條 現(xian)行規(gui)章制度(du)被(bei)(bei)新的規(gui)章制度(du)所(suo)取代時,應(ying)在(zai)草案中注明(ming)予以廢(fei)止;新發布的規(gui)章制度(du)文本中應(ying)當注明(ming)被(bei)(bei)取代的規(gui)章制度(du)同時廢(fei)止。

  第十(shi)六條  起(qi)草部(bu)(bu)門(men)將規章制(zhi)度草案報學(xue)校(xiao)相關部(bu)(bu)門(men)審(shen)核時(shi),應當一(yi)并報送規章制(zhi)度草案的說明。

  說(shuo)明(ming)應當對制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)(de)必要(yao)性,規定的(de)(de)主要(yao)措(cuo)施(shi),各(ge)單位(wei)對草案(an)主要(yao)問(wen)題(ti)的(de)(de)不同意(yi)見,征求(qiu)有關單位(wei)和學校師生員工(gong)意(yi)見的(de)(de)情(qing)況(kuang)等作出說(shuo)明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審核應遵(zun)循(xun)如下程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室法律顧問辦公室審核;

  (二) 辦公室審(shen)核;

  (三) 分管(guan)學校(xiao)領(ling)導審核;

  (四) 主管(guan)學(xue)校領(ling)導審(shen)核。

  第十八條 相關部門應按以下內容進行審核:

  (一)紀(ji)檢監察(審計(ji))室法律顧問辦公(gong)室主(zhu)要從以下(xia)方面對規章制度(du)草案進行審核:

  1.是否(fou)符(fu)合憲法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、規章和國家有(you)關規定;

  2.是(shi)否符合(he)立(li)法技術要求。

  (二(er))辦公室(shi)主(zhu)要從以下(xia)幾個方面對規(gui)章制度草案進行核稿:

  1.是否符合(he)學校(xiao)總(zong)體的發展戰略和發展規劃;

  2.是否與(yu)學校(xiao)現行規章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否正確(que)處理有(you)關單(dan)位和師生員工對草案主要問(wen)題的(de)意(yi)見(jian);

  4.是否(fou)符(fu)合授權的(de)范圍(wei)。

  草案涉及重大問題的,辦公室應當召開由有關單位、專家參加的座(zuo)談會、論(lun)證(zheng)會,聽取意見(jian),研究(jiu)論(lun)證(zheng)。

  第十九條 草案有下列情形之一的,辦公室可以緩辦或者退回(hui)起草單(dan)位:

  (一)制定規章制度的(de)基(ji)本條件尚不(bu)成(cheng)熟的(de);

  (二)有關(guan)單位(wei)對規(gui)章送審稿規(gui)定的(de)主要制度存在較大爭議,起草單位(wei)未與有關(guan)單位(wei)協商的(de);

  (三)上報送審稿(gao)不符合本辦法第十六條規定的。

  第(di)二十(shi)條 凡須(xu)經教職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)的、涉及管理(li)體制(zhi)改革和(he)師(shi)生(sheng)切身利(li)益等重大(da)事項的規章制(zhi)度(du),須(xu)在教職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)論(lun)審(shen)議(yi)通過后,由校長辦公室會(hui)議(yi)或校黨委會(hui)議(yi)最終審(shen)定(ding)后予以發(fa)文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章制度草(cao)(cao)案經(jing)審(shen)核后,由(you)主管學校領導就(jiu)提交何種會(hui)議審(shen)議簽署意見,起(qi)草(cao)(cao)部門按規(gui)定程序報請學校黨委會(hui)或校長(chang)辦公會(hui)審(shen)議。審(shen)議規(gui)章草(cao)(cao)案時,由(you)起(qi)草(cao)(cao)單位作(zuo)(zuo)說(shuo)明,也可以(yi)由(you)辦公室作(zuo)(zuo)說(shuo)明。

    起草(cao)(cao)部門(men)(men)根據(ju)學校相(xiang)(xiang)關會(hui)議(yi)的(de)具體意見(jian)(jian)對規(gui)章制度(du)草(cao)(cao)案(an)進行修改,并報主管校領導簽署(shu)意見(jian)(jian),按照本辦法規(gui)定(ding)的(de)程(cheng)序(xu)予(yu)以公(gong)布(bu)。若相(xiang)(xiang)關會(hui)議(yi)提出重大(da)問題或需(xu)做大(da)幅修改的(de),經(jing)起草(cao)(cao)部門(men)(men)論證、修改后(hou),再次按照規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)提交相(xiang)(xiang)關會(hui)議(yi)審議(yi)。

  第二十二條 經校黨委會、校長辦公會審議通過的(de)規章制度,統一由辦公室按照學(xue)校公文發(fa)布(bu)(bu)有關規定(ding),以“******深圳職業技術學(xue)院委員會”或“深圳職業技術學(xue)院”名義公布(bu)(bu)施(shi)行(xing)。其他任何(he)單位(wei)不得擅自公布(bu)(bu)施(shi)行(xing)學(xue)校規章制度。

  第二十三條 經(jing)簽發的規章制度(du),由辦公室負責將規章制度(du)在(zai)學校相關網頁發布。

  由辦公室(shi)發布的(de)規章(zhang)制(zhi)度文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳(chuan)達、執行過程中的(de)文本(ben)必須與(yu)發布的(de)文本(ben)保持(chi)一致。

  第二十四條 規(gui)章制(zhi)度(du)應(ying)當明確規(gui)定施行(xing)日期(qi),一般自公布(bu)(bu)之日起施行(xing);規(gui)章制(zhi)度(du)解釋(shi)權由學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議授予有關職能部(bu)門(men),具體解釋(shi)應(ying)報學校(xiao)相(xiang)關會(hui)議批(pi)準后(hou)公布(bu)(bu);規(gui)章制(zhi)度(du)解釋(shi)與規(gui)章制(zhi)度(du)具有同等(deng)效力。

  第二十五條 簽發后的(de)規(gui)章制度(du),由辦公室負(fu)責(ze)存(cun)檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規(gui)章(zhang)(zhang)制度起草(cao)部(bu)門遇有下列情形之一的,應當對規(gui)章(zhang)(zhang)制度及(ji)時修改:

  (一)制定規(gui)章(zhang)制度(du)所依據的(de)(de)有關法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規(gui)被修改或廢止,需要作相應修改的(de)(de)。

  (二)因實際情況發(fa)生變化,需要增(zeng)減或(huo)者(zhe)改變內容(rong)的。

  (三)其他應當予以(yi)修改的情況。

  修(xiu)改規章制度(du)的程序(xu),參照本辦(ban)法(fa)的有關規定執(zhi)行。

  第二十(shi)七條 規(gui)章制度起草部門應(ying)經常對相(xiang)關規(gui)章制度進行清理,根據有(you)關法律、法規(gui)和國家方針政策的(de)(de)調(diao)整情(qing)況,以(yi)及(ji)實(shi)際工作(zuo)情(qing)況的(de)(de)變化(hua),對已公布的(de)(de)相(xiang)關規(gui)章制度按(an)有(you)關規(gui)定及(ji)時進行修改(gai)或廢止。

  廢止規(gui)章制度(du)的(de)(de)程序,參照(zhao)本辦法(fa)的(de)(de)有關規(gui)定(ding)執行(xing)。

  第(di)二十八條 規章(zhang)制度的廢止,由相(xiang)關(guan)部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則上由審議通過該(gai)規章(zhang)制度的學校相(xiang)關(guan)會議討論決定(ding),由原(yuan)發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十(shi)九條(tiao)  本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解(jie)釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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