編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職(zhi)業(ye)教育改(gai)革實施方案》有關情況介紹(shao)

1月24日，國務院正式印發《國家職業教(jiao)育改(gai)革實施方案(an)》（以下簡稱(cheng)《方案(an)》），要(yao)求各地各部(bu)門做好貫徹落實。

《方案(an)》以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，認真貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)的十九大精(jing)神(shen)，按照習近平總(zong)書(shu)記(ji)關于教育的重要論(lun)(lun)述(shu)和全(quan)國(guo)教育大會要求(qiu)，提出了一系(xi)列新(xin)目(mu)標、新(xin)論(lun)(lun)斷、新(xin)要求(qiu)，是(shi)辦好新(xin)時代(dai)職業教育的頂層(ceng)設計和施工藍(lan)圖。

黨中(zhong)央、國務院高度(du)重視職業(ye)(ye)教育(yu)。黨的十八大以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)(ping)同志(zhi)為核心的黨中(zhong)央站在(zai)黨和國家發展全局的高度(du)，把(ba)職業(ye)(ye)教育(yu)擺(bai)在(zai)了前(qian)所未有(you)的突(tu)出(chu)位置(zhi)。習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)(zong)書(shu)記多次(ci)對(dui)職業(ye)(ye)教育(yu)作出(chu)重要(yao)指示(shi)，并親自(zi)主持中(zhong)央全面深(shen)化改革(ge)(ge)委員會(hui)第五(wu)次(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通過(guo)了《方案》。李(li)克強(qiang)總(zong)(zong)理多次(ci)對(dui)職業(ye)(ye)教育(yu)發展提出(chu)明(ming)確要(yao)求。王滬寧同志(zhi)也就(jiu)職業(ye)(ye)教育(yu)改革(ge)(ge)作出(chu)批示(shi)。孫春(chun)蘭副總(zong)(zong)理深(shen)入調研并主持會(hui)議(yi)多方聽取意見(jian)，指導《方案》編制，組織(zhi)相(xiang)關部(bu)門(men)共(gong)同研究職業(ye)(ye)教育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要突破口(kou)，和普通(tong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不(bu)同(tong)類(lei)型、同(tong)等(deng)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)兩類(lei)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)好了，能夠為學(xue)(xue)生提供多樣(yang)化(hua)的(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才路徑，并有效(xiao)分流高(gao)考(kao)升學(xue)(xue)的(de)(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬擠(ji)獨木(mu)橋(qiao)"的(de)(de)現象(xiang)，為深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)創造更好的(de)(de)條件(jian)。當前，推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，壯大實體經(jing)濟，需要數量充(chong)(chong)足的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才作為支撐，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能、培(pei)養多樣(yang)化(hua)人才的(de)(de)職(zhi)能，對接市(shi)場需求、更大規模(mo)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓，可以(yi)幫助學(xue)(xue)生掌(zhang)握(wo)一技(ji)(ji)之長，實現更高(gao)質量、更充(chong)(chong)分的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是與(yu)中(zhong)央的(de)(de)要求和經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)需要相(xiang)比，我國(guo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)社(she)會(hui)認識存在偏差，技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)渠(qu)道窄；辦(ban)學(xue)(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)強；對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支持力(li)度(du)不(bu)平衡(heng)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)積極(ji)性不(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此，必須深(shen)(shen)刻把(ba)握(wo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨(lin)的(de)(de)形勢任(ren)務，站位(wei)全局、落實政策(ce)、解決問題(ti)，推動(dong)新時代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

教育部(bu)(bu)認(ren)真(zhen)貫徹落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)領(ling)(ling)導同志關于(yu)職業(ye)教育的(de)重要(yao)講(jiang)話和(he)(he)指(zhi)示精(jing)神，按(an)照"一個(ge)判斷(duan)""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻(gong)方向"的(de)要(yao)求，會同有關部(bu)(bu)門(men)起草了《方案》，并征求了中(zhong)(zhong)央(yang)教育工作領(ling)(ling)導小組成員單位、部(bu)(bu)內司局(ju)、部(bu)(bu)分省級教育行政(zheng)部(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)分行業(ye)企(qi)業(ye)和(he)(he)職業(ye)院校負責人的(de)意見。文稿(gao)先(xian)后(hou)經中(zhong)(zhong)央(yang)教育工作領(ling)(ling)導小組和(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)全面深化改革委員會審(shen)議，在春節前夕印發。同時(shi)，啟動了相關政(zheng)策研(yan)究，擬于(yu)《方案》印發后(hou)陸(lu)續推出，形成辦好(hao)職業(ye)教育的(de)政(zheng)策"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案(an)(an)》作(zuo)為貫徹落(luo)實全國教育(yu)大會精(jing)神的文件，與《加快推(tui)進(jin)教育(yu)現代(dai)(dai)化(hua)實施方案(an)(an)》《中(zhong)國教育(yu)現代(dai)(dai)化(hua)2035》等明確的目標相銜接(jie)，既(ji)立足當前，又著眼(yan)長(chang)遠，確保如(ru)期完成(cheng)歷史(shi)交匯期各項既(ji)定任務，把奮力辦好新時代(dai)(dai)職業教育(yu)的決策部署細化(hua)為若(ruo)干(gan)具體行動(dong)，提出了7個方面20項政策舉措。

一是(shi)(shi)完善(shan)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系。完善(shan)學歷(li)(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并(bing)重的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系，源源不(bu)斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培養(yang)億萬高(gao)素質的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)生力軍。二是(shi)(shi)健全國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)度框架。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)度試點(dian)工(gong)(gong)作（即(ji)學歷(li)(li)證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級證(zheng)書），培養(yang)復合型技術(shu)技能(neng)人(ren)才。三是(shi)(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙元"育(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場(chang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻堅戰(zhan)。四(si)是(shi)(shi)建(jian)設(she)多元辦學格局，著力激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)參(can)與和舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內(nei)生動力。五(wu)是(shi)(shi)完善(shan)技術(shu)技能(neng)人(ren)才激勵保障政策，落(luo)實提高(gao)技術(shu)技能(neng)人(ren)才待遇的(de)(de)相關(guan)政策，健全經費(fei)投入機制(zhi)。六(liu)是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學質量督導(dao)評(ping)(ping)價，建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量評(ping)(ping)價體(ti)系，支持組建(jian)國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導(dao)咨(zi)詢(xun)委員會。七(qi)是(shi)(shi)做好改(gai)革組織實施工(gong)(gong)作，加強(qiang)(qiang)黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作的(de)(de)全面領導(dao)，建(jian)立國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作聯席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實和改(gai)革(ge)為(wei)主基(ji)調，充分(fen)體(ti)現了(le)黨中央國務院深(shen)化(hua)職業(ye)教育改(gai)革(ge)的堅(jian)定意志(zhi)和狠抓(zhua)工作(zuo)落實的堅(jian)強決心，為(wei)我們指明(ming)了(le)工作(zuo)努力的方(fang)向。

一是確立以習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記關于教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)(zhong)要論述精神(shen)為辦(ban)好新時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的(de)根本遵(zun)循。《方案》堅持落實高度重(zhong)(zhong)視、加快發(fa)展的(de)工作(zuo)方針(zhen)，落實服務發(fa)展、促進就(jiu)業的(de)辦(ban)學(xue)方向，落實建(jian)設中國特色(se)職業教(jiao)育(yu)體系的(de)工作(zuo)目標，努(nu)力培養(yang)數以億計的(de)高素質勞動(dong)者和技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才，努(nu)力完善職業教(jiao)育(yu)和培訓體系，努(nu)力讓每個人都有人生出彩(cai)的(de)機會。

二是明(ming)(ming)確辦好類型教育(yu)(yu)的(de)發展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提出(chu)，職業(ye)教育(yu)(yu)和普通教育(yu)(yu)是兩種不同(tong)的(de)教育(yu)(yu)類型，具有同(tong)等(deng)重(zhong)要地位，開(kai)啟了職業(ye)教育(yu)(yu)改(gai)革發展的(de)新征程(cheng)，提出(chu)了深化職業(ye)教育(yu)(yu)改(gai)革的(de)路線(xian)圖、時間表、任務書，明(ming)(ming)確了今后(hou)5年的(de)工作(zuo)重(zhong)點，為實(shi)現2035中(zhong)長期目標以及2050遠(yuan)景目標奠(dian)定重(zhong)要基礎。

三是(shi)形成共同(tong)推(tui)動(dong)職業(ye)教育(yu)發展(zhan)的(de)(de)合力(li)。《方案》把職業(ye)教育(yu)擺(bai)在經(jing)濟社會發展(zhan)全局進行謀劃，著眼推(tui)動(dong)形成各部門之間、中央(yang)與(yu)地(di)(di)方之間協同(tong)發展(zhan)職業(ye)教育(yu)的(de)(de)工(gong)作合力(li)，責任(ren)落實既重視部門作用發揮，也突出地(di)(di)方統籌推(tui)進，最大限度凝聚各方共識(shi)。

四(si)是建(jian)立(li)一批制度標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進(jin)程作為(wei)打(da)造職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系軟環境升(sheng)級版的(de)關鍵舉措，持續(xu)完善學(xue)校設(she)置、師資隊伍、教(jiao)(jiao)學(xue)教(jiao)(jiao)材(cai)、信(xin)息化建(jian)設(she)、安全設(she)施等辦(ban)學(xue)標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)健全職業(ye)(ye)培訓(xun)標(biao)準(zhun)，推動職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)出(chu)特色和水平。

五是推出一(yi)批有基礎(chu)、可操作的重大項目(mu)(mu)。《方案(an)》對(dui)每(mei)一(yi)項具(ju)體工作都(dou)配(pei)套設(she)計(ji)了具(ju)體工程項目(mu)(mu)，以重點項目(mu)(mu)體現改革導向。項目(mu)(mu)設(she)計(ji)既充分(fen)考慮已(yi)有工作基礎(chu)，也(ye)努力體現時代需(xu)要，包括中國特色高水(shui)平高職學校(xiao)和專(zhuan)業建設(she)計(ji)劃、高水(shui)平實訓基地建設(she)等。

六是啟動一(yi)批重大(da)改(gai)革試點。《方案(an)》下決心(xin)解(jie)決一(yi)些(xie)長期(qi)制約職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)發展的(de)(de)體制機制難題，提出了職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革新的(de)(de)方向和任務，例如1+X證書制度(du)試點、研究建(jian)立(li)國家資歷框架、探(tan)索本科(ke)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)試點、建(jian)立(li)產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育改革(ge)的重大(da)制(zhi)度設(she)計，是(shi)推動(dong)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育基本(ben)實現現代化(hua)的關鍵舉措，職(zhi)(zhi)(zhi)業教育要牢牢抓住這(zhe)個大(da)有(you)可為(wei)的政策紅利(li)期和(he)發展(zhan)機遇期，努力(li)"下一盤大(da)棋"。

一是(shi)加(jia)強組織協(xie)調。要(yao)落實中央(yang)關于加(jia)快政府職能轉變的(de)(de)決策部署，加(jia)強與各(ge)地(di)(di)方和各(ge)部門之(zhi)間的(de)(de)溝通協(xie)調。目(mu)前，國(guo)務院(yuan)職業教(jiao)育工作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度(du)已經建(jian)立(li)，我們將會同聯(lian)席會成(cheng)員單位出(chu)臺一系列配套政策，集中形成(cheng)若干政策紅利(li)。各(ge)地(di)(di)要(yao)抓緊完(wan)善(shan)本地(di)(di)的(de)(de)職業教(jiao)育工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，發(fa)揮好(hao)聯(lian)席會議(yi)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，推(tui)動形成(cheng)發(fa)展職業教(jiao)育的(de)(de)巨大合力。

二是督(du)促地(di)方落實(shi)。國辦(ban)(ban)已印(yin)發(fa)《關于對(dui)真抓實(shi)干成效明顯地(di)方進(jin)一步(bu)加大(da)(da)激勵(li)支(zhi)持力(li)(li)度(du)(du)的通(tong)知》，將職(zhi)(zhi)業教育列入加大(da)(da)激勵(li)支(zhi)持力(li)(li)度(du)(du)的重(zhong)點內(nei)容。我們(men)正(zheng)在制(zhi)訂具體激勵(li)辦(ban)(ban)法，對(dui)改(gai)革(ge)成效明顯的省份(fen)進(jin)行重(zhong)點激勵(li)。我們(men)將推動(dong)建設職(zhi)(zhi)業教育改(gai)革(ge)試(shi)驗區和其他試(shi)點，促進(jin)職(zhi)(zhi)業教育融入區域(yu)經濟社會發(fa)展。

三是提升(sheng)培(pei)(pei)養(yang)(yang)質量。我們將(jiang)充分(fen)發揮學(xue)校育人(ren)主陣(zhen)地(di)和主渠道作用，以(yi)實施"中國特色高水平高職(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)校和專業(ye)建(jian)設(she)計劃"為(wei)引領，堅持職(zhi)(zhi)(zhi)普招生比例(li)大(da)體相當，更大(da)規模培(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)訓高素質技術(shu)技能人(ren)才。推動(dong)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院校教師(shi)、教材、教法改革，著力提升(sheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育吸引力和人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)(yang)能力。探索長學(xue)制培(pei)(pei)養(yang)(yang)高端技術(shu)技能人(ren)才，推動(dong)具備條件的普通(tong)本科(ke)高校向應用型轉變。

四是推動多元(yuan)辦(ban)學。我們將注(zhu)重發揮(hui)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作用(yong)，厚(hou)植(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)責任的文化環境，引導社會(hui)(hui)各界(jie)特別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)支(zhi)持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。會(hui)(hui)同(tong)有關部門研(yan)究興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)費附加減免政(zheng)策，繼續完善激勵機制，為社會(hui)(hui)力量興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)探索更(geng)多路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部網站(zhan)）