編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職業教育改革實施(shi)方案》有關情況介紹

1月24日，國務院正式印發《國家職業教育改革實(shi)施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求(qiu)各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫徹(che)落(luo)實(shi)。

《方(fang)案》以習近平新(xin)(xin)時代中國特色社會(hui)主義思想為指導，認真貫徹落實黨的(de)(de)十九大精(jing)神，按照習近平總書記關于教育(yu)的(de)(de)重要(yao)論(lun)述和全國教育(yu)大會(hui)要(yao)求，提(ti)出(chu)了一系列新(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)論(lun)斷(duan)、新(xin)(xin)要(yao)求，是辦好新(xin)(xin)時代職業教育(yu)的(de)(de)頂(ding)層設(she)計和施工藍圖。

黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國務(wu)院高(gao)度(du)重視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。黨的十八大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同(tong)(tong)志為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)(zhong)央站在黨和(he)國家(jia)發展(zhan)全局(ju)的高(gao)度(du)，把職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)擺在了前所未有(you)的突(tu)出(chu)(chu)(chu)位置(zhi)。習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)多次(ci)對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)作出(chu)(chu)(chu)重要(yao)指(zhi)示，并親自主持中(zhong)(zhong)(zhong)央全面深(shen)化改(gai)革委員會第(di)五次(ci)會議審議通過了《方(fang)案》。李克強總(zong)理(li)多次(ci)對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)提出(chu)(chu)(chu)明確(que)要(yao)求。王滬(hu)寧同(tong)(tong)志也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革作出(chu)(chu)(chu)批示。孫春蘭(lan)副(fu)總(zong)理(li)深(shen)入調研(yan)并主持會議多方(fang)聽(ting)取意見，指(zhi)導《方(fang)案》編制，組織相關部門共同(tong)(tong)研(yan)究職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革的(de)(de)(de)(de)(de)重要突破口(kou)，和(he)普(pu)通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是不同類型、同等(deng)重要的(de)(de)(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)好了，能(neng)(neng)夠為學(xue)生提供多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)成長成才(cai)路(lu)徑，并有效(xiao)分(fen)流高(gao)(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍(jun)萬馬擠獨(du)木橋(qiao)"的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)象，為深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改革創(chuang)造(zao)更好的(de)(de)(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)，壯(zhuang)大(da)實(shi)體(ti)經濟，需要數量(liang)充足的(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)肩負(fu)著傳(chuan)承技術(shu)技能(neng)(neng)、培(pei)養多樣化(hua)人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場需求(qiu)、更大(da)規模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，可以幫助學(xue)生掌(zhang)握一技之(zhi)長，實(shi)現(xian)(xian)更高(gao)(gao)質量(liang)、更充分(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但(dan)是與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)和(he)經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需要相比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)社會認(ren)識存在偏差，技術(shu)技能(neng)(neng)人(ren)才(cai)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特(te)色不鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)吸引(yin)力(li)不強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支持(chi)力(li)度不平衡，企業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性不高(gao)(gao)等(deng)問(wen)題。因此，必須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局(ju)、落實(shi)政策、解決問(wen)題，推(tui)動新時代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)不斷改革發展(zhan)(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹(che)落實(shi)中(zhong)央(yang)領(ling)導同(tong)志關于職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要講話(hua)和(he)指示精神，按(an)照"一個判斷""三個轉變(bian)""四個主(zhu)攻方(fang)向"的(de)(de)要求(qiu)，會(hui)同(tong)有關部(bu)門(men)起草了(le)《方(fang)案(an)》，并(bing)征求(qiu)了(le)中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工作領(ling)導小組(zu)成員(yuan)單(dan)位、部(bu)內司局(ju)、部(bu)分省(sheng)級教(jiao)育(yu)行政(zheng)部(bu)門(men)、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)校負責人(ren)的(de)(de)意(yi)見。文(wen)稿(gao)先后(hou)經中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工作領(ling)導小組(zu)和(he)中(zhong)央(yang)全面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)審議，在春(chun)節前夕印發(fa)。同(tong)時(shi)，啟動了(le)相(xiang)關政(zheng)策(ce)研究，擬于《方(fang)案(an)》印發(fa)后(hou)陸續(xu)推出，形成辦好職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)政(zheng)策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作(zuo)為貫徹落實(shi)全國(guo)教(jiao)育(yu)大會精神的(de)文件(jian)，與《加快推進(jin)教(jiao)育(yu)現代(dai)(dai)化實(shi)施方(fang)案》《中國(guo)教(jiao)育(yu)現代(dai)(dai)化2035》等明確(que)的(de)目標相銜(xian)接(jie)，既立足當前，又著眼長遠(yuan)，確(que)保如(ru)期完成歷史交(jiao)匯期各項既定任務，把奮力辦好(hao)新時(shi)代(dai)(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)決策(ce)部署細化為若(ruo)干(gan)具(ju)體行動，提出了7個方(fang)面20項政策(ce)舉措(cuo)。

一是完(wan)善現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)。完(wan)善學歷(li)(li)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培訓并重的現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷(duan)為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培養(yang)億萬高素質(zhi)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍。二是健(jian)全國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框(kuang)架。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)(zhi)度試點工作(zuo)(zuo)（即學歷(li)(li)證(zheng)書+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技能等級(ji)證(zheng)書），培養(yang)復(fu)合(he)型技術(shu)技能人才。三(san)是促進產(chan)教(jiao)(jiao)融(rong)合(he)校企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法，打(da)一場(chang)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)升級(ji)攻堅戰。四是建(jian)(jian)設多元辦學格局，著力激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內(nei)生動力。五是完(wan)善技術(shu)技能人才激勵保障政策，落(luo)實提高技術(shu)技能人才待遇的相關政策，健(jian)全經費投(tou)入(ru)機制(zhi)(zhi)。六是加強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦學質(zhi)量(liang)督導評價，建(jian)(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量(liang)評價體系(xi)，支持組(zu)建(jian)(jian)國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委員會。七是做好改革組(zu)織實施工作(zuo)(zuo)，加強黨對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)的全面領導，建(jian)(jian)立國務院職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)聯席會議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和改革(ge)為主基調，充分(fen)體現了黨中央國務院深化(hua)職業教育改革(ge)的(de)(de)堅(jian)(jian)定(ding)意志和狠抓工作(zuo)落(luo)實的(de)(de)堅(jian)(jian)強(qiang)決心，為我們指明了工作(zuo)努力的(de)(de)方向。

一是確立以(yi)習近(jin)平總書記關(guan)于教育的(de)(de)(de)重(zhong)要論(lun)述(shu)精神為辦好新(xin)時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育的(de)(de)(de)根(gen)本遵循。《方案(an)》堅持(chi)落(luo)實高度重(zhong)視(shi)、加快發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)工作(zuo)方針(zhen)，落(luo)實服務發(fa)展(zhan)、促進就業(ye)的(de)(de)(de)辦學方向，落(luo)實建(jian)設(she)中國(guo)特色職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育體(ti)系的(de)(de)(de)工作(zuo)目標(biao)，努力培(pei)養數以(yi)億計的(de)(de)(de)高素質勞(lao)動者和技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才，努力完善(shan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育和培(pei)訓(xun)體(ti)系，努力讓(rang)每個(ge)人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生出彩(cai)的(de)(de)(de)機會。

二(er)是(shi)明確辦好類型教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案》提出(chu)，職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)兩(liang)種(zhong)不同(tong)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型，具有(you)同(tong)等重要地(di)位，開啟了職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新征(zheng)程，提出(chu)了深化職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)路線圖、時間表、任(ren)務書(shu)，明確了今后5年(nian)的(de)工作重點，為實現2035中長(chang)期目標(biao)以及2050遠景(jing)目標(biao)奠定(ding)重要基礎。

三是形成(cheng)(cheng)共同(tong)(tong)推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育發(fa)展的合力。《方(fang)案》把職(zhi)業(ye)教(jiao)育擺(bai)在經濟(ji)社會發(fa)展全局(ju)進行謀劃，著眼(yan)推動形成(cheng)(cheng)各(ge)(ge)部門之(zhi)間(jian)、中央與地(di)方(fang)之(zhi)間(jian)協同(tong)(tong)發(fa)展職(zhi)業(ye)教(jiao)育的工作(zuo)合力，責任(ren)落實既重視部門作(zuo)用(yong)發(fa)揮，也(ye)突出地(di)方(fang)統籌推進，最大限度凝聚各(ge)(ge)方(fang)共識。

四是(shi)建(jian)(jian)立一批制度標準。把加(jia)快標準化進程作為(wei)打造(zao)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續完善(shan)學校設(she)置、師(shi)資隊(dui)伍、教(jiao)(jiao)學教(jiao)(jiao)材、信息化建(jian)(jian)設(she)、安全設(she)施(shi)等辦(ban)學標準，建(jian)(jian)立健(jian)全職(zhi)業培訓標準，推動職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)辦(ban)出特色和水平。

五是推出一批(pi)有基(ji)(ji)礎、可(ke)操作的重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。《方案》對(dui)每一項(xiang)具體(ti)工(gong)(gong)作都配套設(she)計了具體(ti)工(gong)(gong)程項(xiang)目(mu)，以重(zhong)點項(xiang)目(mu)體(ti)現改革導向。項(xiang)目(mu)設(she)計既(ji)充(chong)分考(kao)慮已有工(gong)(gong)作基(ji)(ji)礎，也(ye)努力(li)體(ti)現時代需要，包(bao)括中(zhong)國特(te)色高水平高職學校和專業建設(she)計劃(hua)、高水平實訓基(ji)(ji)地建設(she)等。

六是啟動一批重(zhong)大改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。《方案》下決心解決一些長期(qi)制(zhi)約職業教(jiao)育發(fa)展(zhan)的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職業教(jiao)育改(gai)革(ge)新(xin)的(de)方向和任務，例(li)如1+X證書制(zhi)度(du)試(shi)點(dian)、研(yan)究建(jian)(jian)立(li)國家資歷框架(jia)、探索(suo)本(ben)科職教(jiao)試(shi)點(dian)、建(jian)(jian)立(li)產(chan)教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中(zhong)央深化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育改革的重大制度設計(ji)，是推動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育基(ji)本實現(xian)現(xian)代化的關鍵舉措，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育要牢牢抓住這個(ge)大有可為的政策紅利(li)期和發展機遇期，努力"下(xia)一(yi)盤大棋"。

一(yi)是加強組織協調。要落實(shi)中央關于(yu)加快政府職(zhi)能轉變的(de)決策部(bu)署，加強與各地方(fang)和各部(bu)門之間(jian)的(de)溝通協調。目(mu)前，國務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作聯(lian)席(xi)會議(yi)制(zhi)度(du)已經建(jian)立，我們將會同聯(lian)席(xi)會成員單位出(chu)臺(tai)一(yi)系列配套(tao)政策，集(ji)中形成若干政策紅利。各地要抓(zhua)緊完善本地的(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作機制(zhi)，發揮好(hao)聯(lian)席(xi)會議(yi)的(de)作用，推動形成發展職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)巨(ju)大合力。

二是(shi)督促地(di)方落實(shi)。國辦(ban)已(yi)印發《關于對真抓(zhua)實(shi)干成效(xiao)(xiao)明(ming)顯(xian)地(di)方進一(yi)步加大激勵(li)支持力度的(de)通知》，將職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)列入加大激勵(li)支持力度的(de)重(zhong)點內容。我們(men)正在制訂具體激勵(li)辦(ban)法，對改革(ge)(ge)成效(xiao)(xiao)明(ming)顯(xian)的(de)省份(fen)進行重(zhong)點激勵(li)。我們(men)將推動建(jian)設職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)試驗區和其(qi)他試點，促進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)融入區域經(jing)濟社會發展(zhan)。

三是(shi)提升培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)質量。我們將充(chong)分發揮(hui)學(xue)校育人主陣地和主渠道作用，以實(shi)施"中國特色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和專業(ye)建設計劃"為引領，堅持職普(pu)招生比例大體(ti)相(xiang)當，更(geng)大規模(mo)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)高(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)。推動(dong)(dong)職業(ye)院校教師、教材、教法改(gai)革(ge)，著力提升職業(ye)教育吸引力和人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)能(neng)力。探索長學(xue)制培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)高(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)，推動(dong)(dong)具備(bei)條件(jian)的普(pu)通(tong)本科高(gao)校向應用型轉變。

四是推動多元辦學。我們將注重發(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)責任的文化(hua)環境，引導社(she)會(hui)各界特別(bie)是行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積(ji)極支持職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)同有(you)關部門(men)研究興辦職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的企業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免政策，繼續完善激(ji)勵(li)機制，為(wei)社(she)會(hui)力(li)(li)量興辦職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)探索更多路徑，激(ji)發(fa)行(xing)(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與(yu)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的內生動力(li)(li)。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部網(wang)站）