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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五(wu)(wu)代(dai)的(de)后梁(liang)立(li)國,名義(yi)上(shang)行的(de)是(shi)舜、禹禪讓之事,實際上(shang)就是(shi)以勢奪權,古代(dai)史(shi)上(shang)類(lei)似的(de)場景不可謂不多(duo)。所謂禪讓,就算是(shi)名義(yi)上(shang)的(de),也得以德(de)(de)服人,沒德(de)(de)的(de)也是(shi)造點德(de)(de)出(chu)來(lai)。除了寫吹(chui)捧文章,還得神神道(dao)道(dao)地弄(nong)點什么"慶云"、"五(wu)(wu)色芝"、讖語或(huo)歌謠之類(lei)的(de)。總之,就算大家心里(li)過(guo)不去,面子上(shang)能過(guo)得去就行了。

后梁(liang)的政權雖然來得不磊落,但是(shi)(shi)新朝初立,還是(shi)(shi)得干點正事(shi)兒。不然,大家心里(li)一(yi)直不認可,也是(shi)(shi)相當麻煩。后梁(liang)剛建立不久,就放出了前朝宮(gong)人(ren)(ren),讓他們自由(you)選擇去處,沒有(you)(you)據(ju)為己有(you)(you),這算是(shi)(shi)一(yi)件(jian)好事(shi)兒。現在(zai)的社(she)會,沒有(you)(you)宮(gong)人(ren)(ren)了,實在(zai)沒啥借鑒意義,有(you)(you)借鑒意義的是(shi)(shi)另外(wai)一(yi)件(jian)事(shi),即(ji)定了出差的規矩,看(kan)上(shang)去像個(ge)反腐敗的舉措。

《舊(jiu)五(wu)代史》中是這(zhe)樣(yang)記載(zai)的:"敕以近(jin)年文武官(guan)諸道奉使(shi),皆(jie)于(yu)所在分外(wai)停(ting)住,逾年涉歲,未聞歸闕。非惟勞(lao)費州郡,抑且侮慢(man)國經。臣節既(ji)虧,憲章安(an)在。自今后兩浙、福(fu)建、廣(guang)州、安(an)南、邕、容等道使(shi)到發(fa)許(xu)住一月(yue);湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)住二十(shi)日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)住十(shi)日;其余側近(jin)不(bu)過三五(wu)日。凡往來道路,據(ju)遠近(jin)里數,日行兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所在長吏具事由奏聞。如或(huo)有(you)違,當行朝典,命(ming)御史點檢糾察(cha),以儆慢(man)官(guan)。"

這(zhe)則出差(cha)規定主要是(shi)針(zhen)對出差(cha)的(de)時間而(er)言的(de),不是(shi)一個系統(tong)性的(de)制(zhi)度。梁代應該是(shi)沿用了唐代關(guan)于出差(cha)的(de)律(lv)例,對于律(lv)例執行中廢弛之處進行了重點強(qiang)調(diao),主要強(qiang)調(diao)幾個意(yi)思。

第一個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)地來(lai)京(jing)(jing)出(chu)(chu)差(cha)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)淹留(liu)(liu)不(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留(liu)(liu)京(jing)(jing)城一兩年,兩三年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自古(gu)以(yi)(yi)來(lai),京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)繁華之地,生存(cun)生活條件都(dou)優于外(wai)(wai)地,具(ju)有(you)比(bi)其他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)(ye)要擠到(dao)北(bei)(bei)京(jing)(jing)去(qu)。同時(shi),在外(wai)(wai)逗留(liu)(liu)時(shi)間(jian)越長,出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了免(mian)費(fei)吃(chi)、住、行以(yi)(yi)外(wai)(wai),古(gu)代官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差(cha)也(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)相應(ying)待遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐(tang)(tang)(tang)和(he)(he)梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)(bu)(bu)好查考(kao)(kao)(kao),可(ke)用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)(ge)參考(kao)(kao)(kao)。湖北(bei)(bei)云夢睡虎地出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳(chuan)食(shi)律》中一簡(jian)寫道:"御史卒人(ren)使(shi)者(zhe)(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)米半斗(dou),醬駟分升一,采羹。給(gei)之韭(jiu)蔥。其有(you)爵者(zhe)(zhe)(zhe),自官(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上,爵食(shi)之。使(shi)者(zhe)(zhe)(zhe)之從(cong)者(zhe)(zhe)(zhe),食(shi)糲(li)米半斗(dou);仆,少(shao)(shao)(shao)半斗(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)(chu)差(cha)住驛站,每餐(can)要供(gong)給(gei)糙米半斗(dou),用(yong)豆和(he)(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分之一升,還(huan)有(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級(ji)別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan),待遇也(ye)(ye)會增加,隨從(cong)也(ye)(ye)有(you)相應(ying)待遇。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)這么(me)多(duo),但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了怎么(me)辦?這應(ying)該(gai)是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you),唐(tang)(tang)(tang)朝(chao)有(you),梁(liang)朝(chao)自然也(ye)(ye)會有(you)。合(he)(he)乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形(xing)成了一種(zhong)兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)(gui)(gui)則,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)多(duo)少(shao)(shao)(shao)是(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一兩年的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自然很可(ke)觀,又(you)何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢?話(hua)說回來(lai),兩三年這么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯(ken)定是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合(he)(he)國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)多(duo)少(shao)(shao)(shao)天(tian),唐(tang)(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好查考(kao)(kao)(kao)。由于下文對于具(ju)體天(tian)數作(zuo)了詳(xiang)細說明(ming),所以(yi)(yi),可(ke)能(neng)唐(tang)(tang)(tang)時(shi)并(bing)無明(ming)文規(gui)(gui)(gui)(gui)定。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)有(you)規(gui)(gui)(gui)(gui)定,但由于改(gai)朝(chao)換代,都(dou)城位置變化(hua),使(shi)舊規(gui)(gui)(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)能(neng)適(shi)應(ying)新形(xing)勢(shi),出(chu)(chu)現了無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

第(di)二(er)個(ge)規定了(le)出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時限(xian)(xian)。這(zhe)個(ge)時限(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)到發(fa)時限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)從到京之(zhi)(zhi)日(ri)到離離京之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時長,不(bu)(bu)算旅途(tu)中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時限(xian)(xian)不(bu)(bu)統一(yi),根據道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)近(jin)而有(you)(you)(you)等差(cha)。道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長些,道(dao)(dao)(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短些。最(zui)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)一(yi)個(ge)月(yue)(yue),最(zui)短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)可(ke)以了(le)。按道(dao)(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)時間(jian)(jian)長短與(yu)所辦公務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有(you)(you)(you)關(guan),跟道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)近(jin)并無直接關(guan)系。之(zhi)(zhi)所以這(zhe)么規定,一(yi)定是(shi)(shi)(shi)包含了(le)若干人(ren)性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)趟(tang)京城(cheng)著實不(bu)(bu)易,一(yi)千公里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)多(duo)要(yao)(yao)走至(zhi)少二(er)十天,再加上回程,都(dou)快(kuai)兩個(ge)月(yue)(yue)了(le),有(you)(you)(you)些地(di)方比(bi)一(yi)千公里還要(yao)(yao)遠(yuan)(yuan)(yuan),耗時更久(jiu)。來(lai)京城(cheng)所花時間(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多(duo)享受一(yi)下京城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公務處理完了(le),當是(shi)(shi)(shi)允許(xu)游玩(wan)應(ying)酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)期間(jian)(jian)吃公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種腐敗。

第(di)三是(shi)出差途中的(de)速度(du)也(ye)予以限(xian)定,要求(qiu)日行兩驛。驛就(jiu)是(shi)"館驛",相當于(yu)遍布(bu)全國各地的(de)政(zheng)府招待所(suo),劉禹(yu)錫(xi)《管城新(xin)驛記》記述:"遠(yuan)購名材(cai),旁延世工,暨涂宣(xuan)皙,瓴甓剛滑(hua),術精於內也(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政(zheng)府招待所(suo),建(jian)得相當好,看(kan)來這(zhe)是(shi)個(ge)傳統。唐代(dai)是(shi)三十(shi)(shi)里設一(yi)驛,兩驛就(jiu)是(shi)六十(shi)(shi)里。這(zhe)個(ge)速度(du)要求(qiu)不算(suan)(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古代(dai)官員出差往往都是(shi)騎(qi)馬或(huo)乘馬車,以保(bao)守的(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十(shi)(shi)公里的(de)時(shi)(shi)速計算(suan)(suan),三個(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即可(ke)(ke)行兩驛。以這(zhe)個(ge)速度(du)計算(suan)(suan),從廣州(zhou)到開封,過去的(de)路(lu),蜿蜒曲折(zhe),應該有(you)一(yi)千(qian)八(ba)百公里,得走六十(shi)(shi)天,整整兩個(ge)月,真有(you)點曠日持久的(de)感覺(jue),游山(shan)玩(wan)水的(de)時(shi)(shi)間都胡了(le)。即使如此,如遇疾病或(huo)道路(lu)不通等不可(ke)(ke)抗力因素,路(lu)途所(suo)耗時(shi)(shi)間還是(shi)可(ke)(ke)以寬延的(de)。

第四(si)對于違反規(gui)定者(zhe)的(de)處(chu)罰。這(zhe)一(yi)點(dian)說得(de)(de)有點(dian)籠(long)統,對違反規(gui)定得(de)(de)由(you)御史點(dian)檢糾(jiu)察(cha),依據"朝(chao)(chao)典"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)(chao)典"是唐代的(de)還是后梁(liang)的(de)?"朝(chao)(chao)典"涉及內容(rong)繁(fan)多,是指其中的(de)哪一(yi)條?要(yao)知道在唐代政府的(de)驛館(guan)管(guan)理還是比較嚴格的(de),有著(zhu)十分具體的(de)規(gui)定,例如(ru)《唐會要(yao)》記載(zai),官員出差(cha)時"如(ru)有家(jia)口相(xiang)隨,及自須于村店(dian)安置(zhi),不(bu)(bu)得(de)(de)令館(guan)驛將(jiang)什物飯(fan)食草料就彼等(deng)供給。"官員因(yin)私事而(er)又沒(mei)有出差(cha)證(zheng)明的(de),"不(bu)(bu)得(de)(de)使用驛馬,不(bu)(bu)得(de)(de)進(jin)驛停留"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定:"不(bu)(bu)應入驛而(er)入者(zhe),笞(chi)四(si)十;輒受(shou)供給者(zhe),杖一(yi)百;計贓重(zhong)者(zhe),準盜論。雖應入驛,不(bu)(bu)合受(shou)供給而(er)受(shou)者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠(long)統地提一(yi)下"朝(chao)(chao)典",而(er)不(bu)(bu)講具體規(gui)定,就算御史點(dian)檢糾(jiu)察(cha)了(le),也面臨(lin)無法可依的(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其執法必嚴了(le)。

后(hou)梁申明(ming)出差(cha)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)反對(dui)(dui)(dui)和打(da)擊差(cha)旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗行為,但其效(xiao)果卻是(shi)(shi)以明(ming)確(que)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)(fu)敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)允(yun)許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗是(shi)(shi)被允(yun)許(xu)的(de)(de)(de),反而(er)變(bian)得合法(fa)合規(gui)。說(shuo)明(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)是(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作(zuo)秀意義(yi)。當(dang)(dang)時(shi)國家法(fa)令廢弛的(de)(de)(de)情(qing)形已經(jing)(jing)十分嚴重,國家已經(jing)(jing)走向(xiang)分崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)狀態,地(di)(di)(di)方對(dui)(dui)(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)如前,政(zheng)令不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)情(qing)形往往存(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)種大而(er)化(hua)之的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),在(zai)很大程(cheng)度上(shang)是(shi)(shi)為了呼應(ying)新朝(chao)成立而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)一(yi)種象征性(xing)的(de)(de)(de)姿態,其造(zao)聲勢的(de)(de)(de)意義(yi)大過規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)本(ben)身反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)一(yi)種試探,試探新朝(chao)對(dui)(dui)(dui)于地(di)(di)(di)方的(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)試圖(tu)加強中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)(dui)地(di)(di)(di)方控制力的(de)(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試。但這(zhe)(zhe)種嘗(chang)試肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要以失敗告終,唐王朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)矛盾(dun)與(yu)流弊,不(bu)經(jing)(jing)歷(li)亂世洗禮(li),是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)。當(dang)(dang)時(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點也心知肚明(ming),朱(zhu)溫建立后(hou)梁之前,木星入南(nan)斗,術士(shi)邊(bian)岡就(jiu)分析(xi)說(shuo):"其禎(zhen)也應(ying)在(zai)三紀之內(nei)乎?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)(shi)十二(er)年,預言(yan)后(hou)梁延(yan)祚三十余年。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)看(kan)法(fa),而(er)是(shi)(shi)代(dai)表(biao)了當(dang)(dang)時(shi)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁只(zhi)存(cun)在(zai)了十七年,局勢比人(ren)(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕(gao)。

武懷軍

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