
五代(dai)的(de)(de)后(hou)梁(liang)立國,名義上(shang)行的(de)(de)是(shi)舜、禹禪(chan)讓(rang)之(zhi)事,實際上(shang)就是(shi)以勢奪權,古代(dai)史上(shang)類似的(de)(de)場景不(bu)(bu)可謂不(bu)(bu)多。所謂禪(chan)讓(rang),就算是(shi)名義上(shang)的(de)(de),也(ye)得(de)以德服人,沒德的(de)(de)也(ye)是(shi)造點德出來。除了寫(xie)吹捧(peng)文章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什么(me)"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)(de)。總(zong)之(zhi),就算大家心里過不(bu)(bu)去(qu),面子上(shang)能過得(de)去(qu)就行了。
后(hou)梁(liang)的(de)政權雖然(ran)來(lai)得不(bu)磊(lei)落,但是(shi)新朝(chao)初立(li),還是(shi)得干(gan)點正事兒。不(bu)然(ran),大家(jia)心里一直不(bu)認可(ke),也是(shi)相(xiang)當麻(ma)煩。后(hou)梁(liang)剛建立(li)不(bu)久,就放(fang)出了(le)前朝(chao)宮人(ren)(ren),讓他們(men)自(zi)由選擇去處,沒有(you)據(ju)為己有(you),這(zhe)算是(shi)一件好事兒。現在(zai)的(de)社會,沒有(you)宮人(ren)(ren)了(le),實(shi)在(zai)沒啥(sha)借(jie)鑒意義(yi),有(you)借(jie)鑒意義(yi)的(de)是(shi)另外一件事,即定了(le)出差的(de)規矩,看上去像個反腐敗的(de)舉(ju)措。
《舊(jiu)五代史(shi)》中是(shi)這樣(yang)記載的:"敕以近(jin)年(nian)文武官諸道奉使,皆于所在分(fen)外停(ting)住(zhu),逾年(nian)涉歲,未聞歸(gui)闕。非惟(wei)勞費州郡,抑且(qie)侮慢(man)國經。臣(chen)節既虧(kui),憲章安在。自(zi)今后兩浙(zhe)、福(fu)建、廣州、安南、邕、容等道使到發許(xu)住(zhu)一(yi)月;湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)住(zhu)二十(shi)(shi)日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄(cang)許(xu)住(zhu)十(shi)(shi)日(ri);其余側近(jin)不過三五日(ri)。凡往(wang)來道路,據遠近(jin)里數(shu),日(ri)行兩驛。如(ru)遇(yu)疾患及江河阻(zu)隔,委所在長吏具事由奏聞。如(ru)或有(you)違,當行朝(chao)典,命御史(shi)點檢糾察,以儆慢(man)官。"
這則出(chu)差規定(ding)主要是(shi)針(zhen)對出(chu)差的(de)時間而(er)言的(de),不是(shi)一個(ge)(ge)系統性的(de)制度。梁代應該是(shi)沿用了唐(tang)代關于(yu)出(chu)差的(de)律例(li)(li),對于(yu)律例(li)(li)執行(xing)中廢弛之處(chu)進(jin)行(xing)了重點強調,主要強調幾個(ge)(ge)意思(si)。
第一(yi)個(ge)是(shi)唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外地(di)來(lai)京出(chu)差(cha)人員(yuan)(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)歸(gui),可能逗(dou)留(liu)京城一(yi)兩年(nian),兩三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)古以(yi)來(lai),京城都(dou)是(shi)繁華之地(di),生存生活條件都(dou)優于外地(di),具有(you)(you)(you)比(bi)其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意被(bei)外放。今天也是(shi)如此(ci),寧肯(ken)吸霾,也要擠(ji)到北京去(qu)。同時(shi)(shi),在外逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)越長(chang),出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了(le)(le)免(mian)費吃(chi)、住(zhu)、行(xing)以(yi)外,古代(dai)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差(cha)也是(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫(zan)不(bu)(bu)好(hao)查考(kao)(kao),可用秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)(kao)。湖北云夢睡虎(hu)地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御(yu)史卒人使者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou),醬駟分(fen)升(sheng)一(yi),采羹(geng)。給(gei)之韭蔥。其有(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe),自(zi)官(guan)(guan)士(shi)大夫以(yi)上,爵(jue)食(shi)(shi)之。使者(zhe)之從(cong)(cong)者(zhe),食(shi)(shi)糲(li)米(mi)半斗(dou);仆,少(shao)半斗(dou)。"意思是(shi)秦朝(chao)(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住(zhu)驛站,每餐要供給(gei)糙米(mi)半斗(dou),用豆和面(mian)釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)之一(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供給(gei)韭蔥。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)遇也會增加,隨(sui)從(cong)(cong)也有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待(dai)遇。供給(gei)是(shi)這(zhe)(zhe)么(me)多(duo),但是(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)(le)怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)應(ying)該是(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐(tang)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)然也會有(you)(you)(you)。合乎情理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)當時(shi)(shi)已經形(xing)(xing)成了(le)(le)一(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少(shao)是(shi)可以(yi)得點好(hao)處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可觀,又何樂而不(bu)(bu)為呢?話說回(hui)來(lai),兩三(san)年(nian)這(zhe)(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)肯(ken)定是(shi)不(bu)(bu)合國(guo)家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱紀是(shi)多(duo)少(shao)天,唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考(kao)(kao)。由于下文對于具體(ti)天數作了(le)(le)詳細說明(ming),所以(yi),可能唐(tang)時(shi)(shi)并無明(ming)文規定。也可能是(shi)有(you)(you)(you)規定,但由于改(gai)朝(chao)(chao)換代(dai),都(dou)城位置變化(hua),使舊(jiu)規定不(bu)(bu)能適應(ying)新(xin)形(xing)(xing)勢(shi),出(chu)現了(le)(le)無法(fa)可依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況(kuang)。
第二(er)個(ge)規定(ding)了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)是(shi)到(dao)(dao)發(fa)時(shi)限(xian),就(jiu)是(shi)從到(dao)(dao)京之日(ri)到(dao)(dao)離離京之日(ri)之間的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長,不(bu)(bu)算(suan)旅(lv)途中(zhong)耗費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間。這(zhe)(zhe)個(ge)時(shi)限(xian)不(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據道(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)而(er)有(you)等(deng)差。道(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間就(jiu)長些(xie),道(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間就(jiu)短些(xie)。最長的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)個(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天(tian)就(jiu)可以(yi)了(le)。按道(dao)理(li),逗(dou)留(liu)時(shi)間長短與所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)路遠(yuan)(yuan)近(jin)并無直接關系。之所以(yi)這(zhe)(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)包含了(le)若干人性化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)考量在內(nei)。道(dao)路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來一(yi)(yi)趟(tang)京城著實不(bu)(bu)易(yi),一(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多要(yao)(yao)走至少二(er)十天(tian),再(zai)加上回程,都快兩(liang)個(ge)月了(le),有(you)些(xie)地(di)方比一(yi)(yi)千公(gong)里還要(yao)(yao)遠(yuan)(yuan),耗時(shi)更久。來京城所花時(shi)間成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)應多享受一(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)算(suan)公(gong)務(wu)處理(li)完了(le),當是(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬(chou)一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期(qi)間吃(chi)公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。
第(di)三(san)是(shi)(shi)出差(cha)途(tu)中的速度也予以(yi)限定(ding),要求日行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當(dang)于遍布全國(guo)各地的政府招待(dai)所(suo),劉禹(yu)錫(xi)《管城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材(cai),旁延(yan)世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有(you)甲(jia)乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些(xie)政府招待(dai)所(suo),建得相(xiang)當(dang)好,看(kan)來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)(ge)(ge)傳(chuan)統(tong)。唐(tang)代是(shi)(shi)三(san)十里設(she)一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六(liu)十里。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)速度要求不算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代官(guan)員(yuan)出差(cha)往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以(yi)保(bao)守的每小時(shi)(shi)(shi)十公里的時(shi)(shi)(shi)速計算(suan),三(san)個(ge)(ge)(ge)小時(shi)(shi)(shi)即(ji)可行兩(liang)驛(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)個(ge)(ge)(ge)速度計算(suan),從廣州到開封(feng),過去(qu)的路,蜿(wan)蜒曲折,應該有(you)一千八(ba)百(bai)公里,得走六(liu)十天,整整兩(liang)個(ge)(ge)(ge)月,真有(you)點曠日持久(jiu)的感覺,游(you)山玩水的時(shi)(shi)(shi)間都(dou)胡(hu)了。即(ji)使如此,如遇(yu)疾病或道路不通(tong)等(deng)不可抗力(li)因(yin)素,路途(tu)所(suo)耗時(shi)(shi)(shi)間還(huan)是(shi)(shi)可以(yi)寬延(yan)的。
第四對(dui)于違反規(gui)(gui)定(ding)(ding)者(zhe)(zhe)的處罰。這(zhe)(zhe)一點(dian)說得(de)有(you)點(dian)籠(long)統(tong),對(dui)違反規(gui)(gui)定(ding)(ding)得(de)由(you)御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察(cha),依據"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"治罪(zui),但(dan)這(zhe)(zhe)個"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"是唐代的還(huan)(huan)是后梁的?"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)"涉及內容繁多,是指其(qi)中的哪一條?要知(zhi)道(dao)在(zai)唐代政府的驛(yi)館管理還(huan)(huan)是比較嚴(yan)格的,有(you)著十(shi)分具(ju)體(ti)的規(gui)(gui)定(ding)(ding),例如(ru)《唐會要》記(ji)載,官員(yuan)出差時"如(ru)有(you)家口相隨,及自須于村(cun)店安(an)置,不(bu)得(de)令館驛(yi)將什物飯食草料(liao)就彼等(deng)供給。"官員(yuan)因(yin)私事而(er)(er)(er)又沒有(you)出差證明(ming)的,"不(bu)得(de)使(shi)用驛(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)停留"。《唐律疏(shu)議·雜律》規(gui)(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應入驛(yi)而(er)(er)(er)入者(zhe)(zhe),笞(chi)四十(shi);輒(zhe)受(shou)(shou)供給者(zhe)(zhe),杖一百;計贓重(zhong)者(zhe)(zhe),準盜(dao)論。雖應入驛(yi),不(bu)合(he)受(shou)(shou)供給而(er)(er)(er)受(shou)(shou)者(zhe)(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠(long)統(tong)地提(ti)一下"朝(chao)(chao)典(dian)(dian)",而(er)(er)(er)不(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)(gui)定(ding)(ding),就算御(yu)史點(dian)檢(jian)糾察(cha)了,也面臨(lin)無法可依的困境,更不(bu)用指望其(qi)執法必(bi)嚴(yan)了。
后梁申明(ming)出差規(gui)(gui)定(ding)(ding),從表(biao)面看(kan)是(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打擊差旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)腐(fu)敗行為(wei),但其(qi)效(xiao)果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)敗,在(zai)(zai)規(gui)(gui)定(ding)(ding)允許限度(du)(du)內的(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)被允許的(de)(de),反(fan)而(er)(er)變得合(he)法(fa)合(he)規(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗的(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)具(ju)有更(geng)(geng)深層的(de)(de)政治(zhi)作秀意義(yi)(yi)。當(dang)時國家法(fa)令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)情形已(yi)經(jing)十(shi)分嚴重,國家已(yi)經(jing)走向分崩離析(xi)的(de)(de)狀態,地方(fang)對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)從屬關(guan)系大不(bu)(bu)如前,政令(ling)不(bu)(bu)暢的(de)(de)情形往(wang)往(wang)存在(zai)(zai)。這(zhe)種大而(er)(er)化之的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)(zai)很大程度(du)(du)上(shang)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)呼應新(xin)朝成(cheng)立而(er)(er)作出的(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)(de)意義(yi)(yi)大過規(gui)(gui)定(ding)(ding)本(ben)身反(fan)腐(fu)的(de)(de)意義(yi)(yi)。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝對(dui)(dui)于地方(fang)的(de)(de)控(kong)制(zhi)能(neng)力(li),是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)央對(dui)(dui)地方(fang)控(kong)制(zhi)力(li)的(de)(de)一(yi)種嘗試(shi)。但這(zhe)種嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要(yao)以失敗告終,唐王朝積累下(xia)來的(de)(de)矛(mao)盾(dun)與流弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以清除的(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)這(zhe)一(yi)點(dian)也(ye)心知(zhi)肚明(ming),朱(zhu)溫(wen)建(jian)立后梁之前,木(mu)星入南斗,術士邊岡(gang)就分析(xi)說:"其(qi)禎也(ye)應在(zai)(zai)三(san)紀之內乎?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年,預(yu)言后梁延祚三(san)十(shi)余年。這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)看(kan)法(fa),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當(dang)時人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)一(yi)種判斷。更(geng)(geng)悲(bei)催的(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上(shang)后梁只存在(zai)(zai)了(le)十(shi)七(qi)年,局勢比人(ren)(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)似乎更(geng)(geng)糟糕。
武懷軍